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政府買單請保姆 空巢老人居家安享晚年

發布時間:2013-07-03 09:52:15  來源:金華日報

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政府給空巢老人買單請保姆 

歐美等發達國家接受居家養老服務的老年人比例在80%左右,居家養老服務的提供者主要有居家養老服務機構、老年社區、老年公寓、托老所、志愿者。其中,老年公寓、托老所等與其他養老模式相結合。相比之下,我國社會養老服務體系建設總量仍然不足,床位總數僅占全國老年人口的1.59%,不僅低于發達國家5%-7%的比例,也低于一些發展中國家2%-3%的水平。推行居家養老政府購買服務,除了體現政府的關懷,也可推進養老體系的社會化運作。

浦江縣首批列入試點的仙華街道大許村、馬墅村和浦陽街道月泉社區的100多位老人能享受居家養老政府購買服務。

居家養老,被人們形象地稱為“沒有圍墻的養老院”,其特點就是有人為老人上門服務、日間照料等。從2008年起,全國老齡委、省政府等提倡每個縣(市)、鄉鎮建立養老服務指導中心,推進居家養老政府購買服務工作,市本級三個區及各縣(市)全面推進居家養老服務工作,并將農村85周歲以上空巢獨居老人作為政府購買服務對象。

農村空巢老人急需幫扶服務

10月28日中午,就在家家戶戶開始吃午飯時,浦江縣仙華街道大許村的吳賢譜、方自秀夫妻搬起凳子在屋里挪著小步,分工合作完成他們做的午飯。兩人的午飯是泡面,他們一人撕開方便面的調料包,一人費勁地彎下腰提水壺倒開水。記者看到,他們的身后堆了好幾箱方便面。這頓簡易的午飯對半身癱瘓、行動不便的吳賢譜夫婦來說也是難事。平時,他們的兩頓飯就是吃鄰里幫忙買的方便面,吃膩了請鄰居幫忙燒一頓飯菜改善一下伙食。“我們不好意思老麻煩人家。”方自秀對記者說,下個月就好了,政府花錢請來的“保姆”會上門幫著買菜、燒飯、洗衣服。

“政府購買服務,我們兩個最需要了,天天盼著呢!”吳賢譜對記者說,他倆都腿腳不便,走到家門口都吃不消,更別說外出買菜、買米了。

“我們村共有50多個老人符合享受政府買單服務的條件。”大許村黨支部書記吳劍峰說,村里有380多名老人,占全村人口的6.4%左右。此次選取的50名老人一半以上是高齡獨居老人,這些老人生活困難,孤獨無助,精神抑郁,急需幫扶服務。因此,浦江縣推出居家養老政府購買服務試點后,他們村踴躍加入,成為試點村之一。

在大許村一幢破舊低矮的危房里,92歲的葛金梅拄著一根拐杖在院子角落的菜地里拔菜。村老年協會會長吳加善告訴記者,葛奶奶的丈夫早年就去世了,雖然有5個子女,但全在外地打工、創業,老人只能一個人生活。“有人幫我洗洗頭、做做飯菜就好了。”老人比畫著,用記者聽不懂的浦江方言說道。吳加善告訴記者,村里90歲以上老人有好幾個,他們生活困難,有的是子女不在身邊,有的則是子女不孝順。“政府購買服務很受老人歡迎。”老吳說,老人不僅需要政府關心幫助,更需要子女關愛。從另一個角度來說,政府購買服務幫助老人,對他們的子女也是一種督促。

吳劍峰告訴記者,村委會辦公室已騰出一間房子給居家養老服務站用,新添置了兩臺洗衣機,服務站要對村內養老服務資源、服務對象進行摸底建檔,對提出服務需求的老人家庭情況、經濟狀況、身體狀況進行評估,需要服務的及時提供服務,同時招募義工、志愿者,開展有償、無償的居家養老服務。目前,村里已聘請兩名服務員,只等政府發放服務券后,立即開始為村里的困難老人服務。

“政府購買服務”模式推廣路漫漫

“目前,三個社區首批享受購買服務的老人名單已經公示過了,服務券也在印刷之中。”浦江縣民政局社會救濟和城市福利科科長黃紅明對記者說,此次政府購買服務,縣財政與慈善總會各安排了20萬元,省福利彩票公益基金一次性補助了6萬元,資金已全部到位。試點的大許村、馬墅村和月泉社區都已聘請了服務人員。

前期調查摸底結果顯示,馬墅村、大許村和月泉社區的60周歲以上老人分別為216人、380人和411人。根據規定,服務對象主要為50周歲以上生活有困難的殘疾人、農村低保對象家庭60周歲以上的老人、70周歲以上的省部級勞模(包括“三八”紅旗手)、家庭人均收入低于380元的邊緣困難家庭70周歲以上老人、85周歲以上的家庭困難老人和空巢老人等五類。三個村(社區)經過篩選,共有150名左右老人符合條件。

享受政府買單服務的對象分為兩類:一類完全由政府購買服務;另一類由政府和個人各分擔一半服務費。每戶家庭可享有的政府購買服務為每月2至4個小時,城區服務價格為每小時15至20元,農村為10元。服務的內容主要有六種:生活照料類,幫助生活困難戶或老人洗衣、做飯、打掃衛生、代購物品、代交費用、理發;康復護理類,陪護、陪伴服務對象看病、煎藥、康復訓練、打針服藥;家政服務類,定期為政府買單服務對象進行家庭保潔、家電維修、修門開鎖;帶老人到室外活動,為老人讀書讀報;精神慰藉類,陪老人說說話,與老人交流談心,提供心理疏導;司法服務類,為服務對象進行法律咨詢,幫助老人維權等。

我國已進入老齡化社會,浦江也不例外。目前該縣有老人6.5萬人,占總人口的17%左右,65歲以上老年人為43365人,占總人口的11%左右,分別高于全國老年人口比值,高齡老人、空巢老人的養老服務問題日趨突出。為此,浦江縣積極探索市場化運作養老機制問題,并推出了由政府出資、依托村(居)組織實施的居家養老政府購買服務試點工作。

黃紅明說,今年的經費已經夠100至150名老人使用了,但明年會怎樣尚不得而知。試點工作剛開始,黃紅明就開始憂慮起明年的經費了。“居家養老政府購買服務能否推廣,關鍵在于人、財、物的落實。”黃紅明給記者算了一筆賬:服務經費平均分攤,每個老人一年要700元左右,1000名老人一年所需的服務費就是70萬元,如果全縣推廣,按照最低10%的服務比例計算,服務對象有6500名,一年的費用就要450多萬元。

光經費一項,就足見居家養老政府購買服務新模式推廣難度之大。顯然,僅靠政府的資源,難以滿足城鄉居民日益增長的養老服務需求。因此,有關人士提出,應進一步整合社會優質資源,發動社會力量參與,為老人服務,依托社會力量做大做強社區事務。

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【責任編輯:朱小年 】
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