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養老保險制度應“多腿”走路 建立相互補充的多支柱模式

發布時間:2019-06-17 15:56:51  來源:中國經濟網

養老網 養老保險摘要:近日,人社部官網發布消息稱,正研究制定養老保險第三支柱政策文件,擬考慮采取賬戶制,并建立統一的信息管理服務平臺,符合規定的銀行理財、商業養老保險、基金等金融產品都可以成為養老保險第三支柱的產品。這一消息受到社會廣泛關注。

從實踐看,我國養老保險制度是一個“三支柱”體系:第一支柱為基本養老保險,第二支柱為企業年金和職業年金,第三支柱為個人儲蓄型養老保險和商業養老保險。

作為第一支柱的基本養老保險,目前已經基本實現制度全覆蓋,正在朝著人員全覆蓋目標邁進。截至2018年底,全國參加基本養老保險人數超過9.4億人,累計結存基金5.8萬多億元,“全覆蓋、保基本”的目標基本實現。作為第二支柱的企業年金和職業年金這些年也逐步形成了一定規模。截至2018年末,全國有8.74萬戶企業建立了企業年金,參加職工2388萬人,累計結存基金近1.48萬億元。無論是參與企業、參加職工,還是基金規模,都呈逐年增加趨勢。相比之下,作為第三支柱的商業養老保險發展相對滯后,產品和服務供給仍顯不足,覆蓋面所占比例也比較小。這與要建成多層次社會保障體系的要求還有不小差距。

三大支柱比例失衡造成的結果是,多數人退休后主要收入只能來自基本養老金。近10多年來,我國不斷提高退休人員養老金水平,但基金收支的壓力也在凸顯。當前,結構性問題已成為我國養老保險制度運行的主要矛盾。2018年末,全國60周歲以上人口為2.49億人,占總人口的比例為17.9%,其中65周歲以上人口占總人口的比例為11.9%。人口老齡化對養老保險的一個深層影響,就是養老保險的撫養比呈逐年下降趨勢,繳費的人少了,領錢的人多了,這自然會對養老保險的可持續發展帶來壓力和挑戰。

不僅是中國,在全球老齡化環境下,養老問題是全世界面臨的共同挑戰。在日益嚴峻的老齡化形勢下,我國在養老金體系完善上亟需解決增量和存量兩大難題。加快建立以個人養老金賬戶為基礎的第三支柱養老金體系,實施由政府、企業和職工三方責任共擔、相互補充的多支柱模式,能夠使養老金供給多元化,可減輕財政支付的養老壓力。

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【責任編輯:fw017 】
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